LOS PROBLEMAS PRESENTES Y FUTUROS DE LA UNIÓN EUROPEA

Nada queda más claro hoy día a los ciudadanos de la UE que la importancia que tiene una política de defensa y seguridad común para articular una respuesta rápida a los desafíos que vienen de las agresiones externas. No debemos vigilar solo nuestras fronteras inmediatas sino, en un mundo cada vez más cercano y globalizado, las amenazas que pueden proceder de muchos kilómetros de distancia. La creciente internacionalización del conflicto Rusia-Ucrania, con la sombra de China o la participación directa de unidades militares norcoreanas[1], es una evidencia de esta situación. A su vez, las esquirlas de las alianzas respecto a esta guerra nos traslada a los otros conflictos del mundo (EEUU y China; Corea del N y del Sur, las posiciones frente a la guerra Israel-Países árabes...).

Ni tan siquiera la otra orilla geográfica de la UE presenta un balance tranquilo: la victoria de Trump en EEUU (ya analizada) atiza el fuego de la falta de consenso con la UE y con sus aliados militares de la OTAN. Es curioso como el ultraliberalismo en EEUU es un balón de oxígeno para Rusia, frente al bloque unitario que suponía la UE (y la OTAN).

 La cuestión no es solo geoestratégica. Como hemos visto en apartados anteriores, la disminución de la presencia internacional de la UE es un acicate para una Rusia expansiva y para el mercado chino que explora territorios de sus competidores europeos y cuya presencia se incrementa en el mundo (Fernández Quevedo, 2023), con hechuras en las que numerosos analistas ven el despegue de la nueva potencia mundial[2].

 Estas relaciones transfronterizas y los problemas de convivencia con potencias cercanas a las fronteras de la UE (Biscop, 2021), pretenden ser frenadas mediante la consolidación de la presencia de la OTAN, estructura militar aquejada de sus propios problemas[3], ya que requiere una reestructuración aún pendiente de abordar en la que los nuevos desafíos podrían reverdecer su influencia[4]. En este embrollo no son de gran ayuda las incertidumbres que rodean el futuro del compromiso de Estados Unidos con la OTAN, especialmente tras el mencionado triunfo de la administración Trump. Recordemos que la UE es un gigante económico, pero no militar, ya que el peso militar queda depositado en los aliados de la OTAN más que en un ejército propio interno, cuya formación y estructura sigue siendo un proceso sin fin (Martínez y Calatrava, 2023). En consonancia con ello la Comunidad Europea de Defensa (CED), cuya idea era integrar sus fuerzas armadas en una defensa común allá por su momento fundacional en los 50, queda lejos de consolidarse debido a sus problemas de funcionamiento ya desde su viejo origen[5].

 En cualquier caso, la política de Defensa hace que se promuevan apoyos a los países vecinos como Ucrania, cuya estabilidad permitiría relajar las tensiones fronterizas en la puerta oriental de Europa. Sin embargo, este tipo de apoyos militares, aumenta las fricciones con las potencias vecinas de la UE (caso de Rusia), incrementando los peligros y reforzando el militarismo de los contendientes.

 Por tanto, nos son pocos los desafíos que debe enfrentar la Política de Defensa y Seguridad Común (PESC)[6] cuya misión es la de asumir un papel de liderazgo en las operaciones de mantenimiento de la paz, la prevención de conflictos y el fortalecimiento de la seguridad internacional[7], para lo cual parece imprescindible la creación de una estructura militar cohesionada y conjunta. Esta idea subyace en algunas reflexiones sobre prioridades de defensa que el Consejo elabora para analizar la defensa común[8], en la que se integran autoridades militares y civiles en distintas partes del mundo, incluida la puesta en marcha de EUNAVFOR[9] o la política de la Brújula estratégica que busca alcanzar una serie de objetivos geoestratégicos concretos en el intervalo de los próximos cinco a diez años,[10] un programa dejado en marcha por Josep Borrell, el saliente Alto Representante de Política Exterior y de Seguridad Común (Mr. PESC)[11]

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